第四十四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
完善產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等政策措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)全省生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間。完善綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)省兒童醫(yī)學(xué)中心。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。完善0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。健全人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)村養(yǎng)老三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展，滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。規(guī)劃建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。探索建立社會(huì)福利、救助和保險(xiǎn)相銜接的長期照護(hù)保障制度。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)，培育為老服務(wù)公益組織，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式。
第三節(jié) 構(gòu)建適老宜居的社會(huì)環(huán)境
加強(qiáng)人口老齡化國情省情教育，引導(dǎo)樹立積極老齡觀。推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共場(chǎng)所適老化改造，健全老年人優(yōu)待制度。廣泛開展老年教育、文化、體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)解決老年人智能技術(shù)應(yīng)用困難，充分調(diào)動(dòng)老年人社會(huì)參與積極性。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。健全復(fù)合型老齡產(chǎn)業(yè)體系，豐富老年居家、食品藥品、健康監(jiān)測(cè)、康復(fù)輔助等產(chǎn)品供給。
第四十五章 推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)
第一節(jié) 創(chuàng)新和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度
規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。建立健全協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范。完善農(nóng)村基層組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)自治體制機(jī)制。深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，探索村黨組織書記專職化管理。健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，提升管理集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等能力。健全村級(jí)民事代辦制度。
第二節(jié) 健全街道社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制
深化街道管理體制改革，建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的小區(qū)治理架構(gòu)。推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)稱下沉，推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效，擴(kuò)大社區(qū)自主權(quán)。完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣院落、樓門棟等“微自治”，規(guī)范物業(yè)服務(wù)。整合各類網(wǎng)格資源，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。實(shí)施社區(qū)建設(shè)示范工程，開展黨群中心“親民化”改造，完善社區(qū)智慧生活配套服務(wù)，推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)與駐區(qū)單位資源共用、陣地共建、活動(dòng)共辦。加強(qiáng)社區(qū)專職工作者職業(yè)化體系建設(shè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)
健全城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化基層人才支撐，健全基層公務(wù)員、事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)村人才等選育用管機(jī)制。構(gòu)建長期穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基層治理投入機(jī)制，健全以財(cái)政為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長機(jī)制。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建，創(chuàng)新基層治理模式。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)，提升群眾自治能力。建立健全社區(qū)社會(huì)組織孵化機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建基層社會(huì)工作服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會(huì)組織參與社會(huì)治理發(fā)展空間。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才萬人培養(yǎng)工程。
第十二篇 促進(jìn)巴蜀文化繁榮發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)省
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，自覺承擔(dān)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代輿論傳播高地，不斷增強(qiáng)巴蜀文化傳播力和影響力，高水平建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省。
第四十六章 提高社會(huì)文明水平
第一節(jié) 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入實(shí)施時(shí)代新人培育、紅色基因傳承、公益宣傳平臺(tái)傳播三大工程。貫徹落實(shí)新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要，打造提升一批愛國主義教育基地，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，加強(qiáng)時(shí)代楷模、道德模范、“最美人物”等先進(jìn)典型選樹宣傳和禮遇幫扶，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。實(shí)施公益?zhèn)鞑ァ扒饺f屏”計(jì)劃，建立健全報(bào)、刊、視、聽、網(wǎng)和戶外大屏公益廣告刊播聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究闡釋和宣傳普及，用黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、凝聚力量。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)一流學(xué)科、人才體系、研究平臺(tái)建設(shè)，推出更多具有四川特色的學(xué)術(shù)研究精品，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“走出去”。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。發(fā)揮高校、黨校（行政學(xué)院）、社科院等社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)陣地作用。支持省委黨校、小平干部學(xué)院等提升綜合能力。
第三節(jié) 傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
普查整理傳統(tǒng)文化資源，推進(jìn)歷史名人、巴蜀文明、藏羌彝文化、古籍文獻(xiàn)等保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工程，發(fā)展文博事業(yè)。建設(shè)四川名人館、四川博物院新館。加強(qiáng)遺址遺跡等文物保護(hù)，建設(shè)三星堆國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，實(shí)施石窟寺及石刻文物保護(hù)展示工程，推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，提高古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)利用水平。傳承發(fā)展川劇曲藝、傳統(tǒng)工藝、武術(shù)文化，打造傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，建設(shè)非遺保護(hù)傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)影響力。實(shí)施文化走出去“六大工程”，建設(shè)四川國際傳播中心。促進(jìn)檔案資源保護(hù)利用，推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)地方志工作。
第四節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，扎實(shí)開展道德教育實(shí)踐活動(dòng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明創(chuàng)建提升工程、移風(fēng)易俗教育實(shí)踐工程和連片創(chuàng)建示范工程，實(shí)施文明專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，抵制迷信和腐朽落后文化。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)縣（鄉(xiāng)、村）新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。
第四十七章 提升公共文化服務(wù)效能
第一節(jié) 加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，振興出版、影視、川劇和曲藝。建設(shè)數(shù)字化出版和版權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)、民族語言文字出版基地。建設(shè)現(xiàn)代高科技攝影棚，打造影視劇拍攝“一站式”服務(wù)平臺(tái)。扶持川劇經(jīng)典劇目和精品劇目創(chuàng)作，舉辦四川藝術(shù)節(jié)、中國川劇節(jié)和曲藝專業(yè)賽事活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃。加強(qiáng)文藝?yán)碚摵驮u(píng)論工作，完善文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，規(guī)范改進(jìn)文藝評(píng)獎(jiǎng)。壯大文藝院團(tuán)、影視演藝企業(yè)，發(fā)展新文藝群體、名家工作室，培養(yǎng)聚集專業(yè)人才。
第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
實(shí)施基層公共文化設(shè)施提檔升級(jí)、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和公共數(shù)字文化整合創(chuàng)新等工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。布局建設(shè)省級(jí)重大公共文化設(shè)施和區(qū)域性文化中心，建設(shè)省工人文化宮。推動(dòng)市縣級(jí)公共圖書館、文化館補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體、幸福美麗新村文化院壩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影院、農(nóng)家書屋等基層文化服務(wù)陣地。加強(qiáng)公共數(shù)字文化、智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推動(dòng)公共文化場(chǎng)館擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍和項(xiàng)目，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。
第三節(jié) 推動(dòng)媒體融合發(fā)展
打造新型主流媒體，推進(jìn)省市縣媒體融合“一張網(wǎng)”建設(shè)，開展媒體深度融合示范，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系。加快省級(jí)媒體轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)和區(qū)域性傳播平臺(tái)，打造特色新媒體品牌。推進(jìn)市級(jí)媒體融合發(fā)展，探索建設(shè)單一融媒體中心、傳播平臺(tái)。增強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐功能。推進(jìn)廣電5G一體化建設(shè)，加快有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋，建成兼具宣傳文化和綜合信息服務(wù)特色的新型融合網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 深化文化體制改革
深化文化行政審批制度和文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。完善黨委政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理模式，促進(jìn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。深化國有文藝院團(tuán)和省屬國有文化企業(yè)（單位）改革，完善文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任制度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，健全文化企業(yè)社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)體系。深化新聞、出版、廣電、藝術(shù)等領(lǐng)域職稱制度改革，激勵(lì)專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展。
第四十八章 推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視、演藝文博、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化裝備等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、高新視頻、電子競技等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施省屬國有文化企業(yè)振興計(jì)劃、市（州）骨干文化企業(yè)培育計(jì)劃、重點(diǎn)民營文化企業(yè)扶持計(jì)劃，開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。打造國家文化和科技融合示范基地、國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)彩燈展覽、川版圖書、動(dòng)漫游戲、曲藝影視等文化出口提質(zhì)增量。
第二節(jié) 深化文化和旅游融合發(fā)展
打造大九寨、大峨眉、大熊貓、大遺址等“十大”文旅精品，構(gòu)建巴蜀文化旅游、藏羌彝文化、茶馬古道、長征紅色旅游“四大”走廊。建設(shè)天府旅游名縣名鎮(zhèn)名村，培育名店名品名導(dǎo)等。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新“文旅+”融合發(fā)展模式，打造文旅綜合體，發(fā)展度假旅游、康養(yǎng)旅游、音樂旅游、體育旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)飲食、表演藝術(shù)等項(xiàng)目集聚轉(zhuǎn)化。舉辦旅博會(huì)、旅投會(huì)、文創(chuàng)會(huì)等重大活動(dòng)，擴(kuò)大“天府三九大·安逸走四川”品牌形象和文化影響力。
第三節(jié) 高水平建設(shè)巴蜀文化旅游走廊
依托獨(dú)特資源稟賦，圍繞“吃住行游購?qiáng)省钡纫�，推�?dòng)巴蜀文化旅游走廊全域環(huán)境整體提升，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要文化旅游目的地。協(xié)同開發(fā)和整體推廣世界遺產(chǎn)地、環(huán)龍門山、環(huán)龍泉山等文旅資源，提升環(huán)成都文旅圈國際化發(fā)展水平。串聯(lián)古棧道、劍門關(guān)、白馬關(guān)、三星堆、武侯祠、摩崖石刻等歷史文化遺址，支持蜀道聯(lián)合申遺，做優(yōu)蜀道文化旅游帶。深度挖掘長江源頭酒、燈、鹽、茶、竹文化價(jià)值和“三線”工業(yè)基地人文底蘊(yùn)，做強(qiáng)沿長江休閑度假旅游帶。整合紅色文化、巴文化資源，打造偉人故里、大巴山旅游環(huán)線和嘉陵江、涪江詩畫長廊，貫通川東北渝東北生態(tài)文化旅游帶。加強(qiáng)民族文化保護(hù)開發(fā)，用好攀西陽光和大渡河、金沙江峽谷等獨(dú)特自然資源，培育南方絲路文化旅游帶。
第十三篇 筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗四川
堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)長江保護(hù)法，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
第四十九章 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)
第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局
全面構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性4大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，保護(hù)修復(fù)森林、草原和濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)長江—金沙江、黃河、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等江河生態(tài)帶保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)江河源頭生態(tài)，整治修復(fù)灘涂濕地，建設(shè)江河岸線防護(hù)林體系和沿江綠色生態(tài)廊道。創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程
加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)等國家重大生態(tài)工程。深入開展國土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)高原牧區(qū)減畜計(jì)劃和退化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，有效保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
第三節(jié) 健全自然保護(hù)地體系
全面建設(shè)大熊貓國家公園，推動(dòng)建設(shè)若爾蓋國家公園，加強(qiáng)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理。有序推進(jìn)自然保護(hù)地確權(quán)登記，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量及棲息環(huán)境，提高生物多樣性保護(hù)能力。有序推進(jìn)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類自然公園建設(shè)，有效保護(hù)珍貴自然景觀資源、地質(zhì)地貌、古樹名木，及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁計(jì)劃，完善生物多樣性觀測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
第四節(jié) 強(qiáng)化森林草原災(zāi)害防控
構(gòu)建“天空地人”一體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。健全林草有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)松材線蟲病等重大有害生物防控，嚴(yán)防重大林草有害生物入侵。提升人工影響天氣裝備水平，強(qiáng)化生態(tài)氣象保障。加強(qiáng)林草科研平臺(tái)建設(shè)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和裝備研制。全面推行“林長制”。
第五十章 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
第一節(jié) 持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治
構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治”大氣污染閉環(huán)治理體系。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)控工業(yè)源、移動(dòng)源、面源排放。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加快非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治和道路堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，基本消除重污染天氣。實(shí)施城鄉(xiāng)寧靜工程，治理噪聲污染。
第二節(jié) 深化流域環(huán)境綜合整治
強(qiáng)化河（湖）長制，劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)涉水空間管控，建立水環(huán)境管理控制單元體系，推進(jìn)湖庫水環(huán)境綜合整治和流域岸線保護(hù)。鞏固提升岷江、沱江等重點(diǎn)流域水質(zhì)。加強(qiáng)赤水河等省際跨界河流、川西北黃河流域綜合治理。推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和管網(wǎng)排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面消除劣V類國省控?cái)嗝�，開展縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，消除地級(jí)及以上城市黑臭水體。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，完善農(nóng)村污水和垃圾收集處理體系。加強(qiáng)優(yōu)良水體和飲用水水源地保護(hù)和管理，建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
第三節(jié) 強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，完善農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)格控制在永久基本農(nóng)田等優(yōu)先保護(hù)區(qū)周邊新建涉重金屬行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物“減量置換”原則，加強(qiáng)礦山尾礦庫污染綜合治理。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率。開展建設(shè)用地污染地塊重點(diǎn)管控，定期更新公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。開展污染地塊監(jiān)督管理，優(yōu)先推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤污染治理。強(qiáng)化生活垃圾無害化處理，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施短板。
第五十一章 加快生產(chǎn)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)綠色化
深化完善項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)增長，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。深入推動(dòng)綠色制造示范單位創(chuàng)建，推行綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色制造體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能和綠色化改造，全面推行清潔生產(chǎn)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。健全綠色生產(chǎn)消費(fèi)法規(guī)政策體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
第二節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用
完善能源、水資源消耗和建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”制度，加快建立節(jié)能型工業(yè)體系、交通網(wǎng)絡(luò)和建筑模式。創(chuàng)新土地礦產(chǎn)要素供給，健全低效利用土地退出機(jī)制。加強(qiáng)建筑垃圾等固體廢物分類處置和資源化利用，建設(shè)城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”、余熱余壓和農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品，加強(qiáng)城市再生水綜合利用。
第三節(jié) 開展綠色生活示范創(chuàng)建
實(shí)施綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。建立完善推行綠色生活方式的政策制度，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，普遍推行居民生活垃圾分類，促進(jìn)塑料垃圾源頭減量，治理白色污染。提高公交出行分擔(dān)率，完善新能源汽車政策，統(tǒng)籌布局電動(dòng)汽車配套設(shè)施。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
有序推進(jìn)二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。健全碳排放總量控制制度，加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和清單管理，推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，試行重大工程氣候可行性論證。促進(jìn)氣候投融資，實(shí)施碳資產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)林草碳匯開發(fā)和交易，開展生產(chǎn)過程碳減排、碳捕集利用和封存試點(diǎn)，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽。
第五十二章 健全生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制
第一節(jié) 壓實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系和全民行動(dòng)體系。完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的環(huán)境治理工作機(jī)制，明確各級(jí)政府支出責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核，落實(shí)責(zé)任終身追究制。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，全面落實(shí)排污許可證制度，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和治理信息公開，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全重大政策、重大項(xiàng)目環(huán)保論證公眾參與機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
第二節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境治理模式
建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，積極推行第三方治理一體化服務(wù)模式。建立排污企業(yè)“黑名單”“白名單”制度，實(shí)行差別化環(huán)境監(jiān)管。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。構(gòu)建環(huán)境資源權(quán)益交易體系，加快推動(dòng)西部環(huán)境資源交易中心建設(shè)。建立多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)
完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警指揮體系建設(shè)，研究完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，完善環(huán)境應(yīng)急處置體系，維護(hù)核與輻射環(huán)境安全。落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，整合部門環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，推行統(tǒng)一執(zhí)法，加強(qiáng)司法保障。
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